Dự án vẫn bất động sau nhiều lần điều chỉnh
Theo kết luận thanh tra số 163/KL-TTR ngày 9/10/2026 của Thanh tra tỉnh Nghệ An, dự án Khu đô thị xi măng Hoàng Mai xuất phát từ nhu cầu xây dựng nhà ở cho cán bộ, công nhân viên CTCP Xi măng Vicem Hoàng Mai trong bối cảnh doanh nghiệp mở rộng sản xuất.
Ngày 28/9/2011, UBND tỉnh Nghệ An và Tổng công ty Công nghiệp xi măng Việt Nam thống nhất hợp tác triển khai chương trình đầu tư của Vicem tại địa phương, trong đó có Nhà máy Xi măng Hoàng Mai II với công suất 4,5 triệu tấn/năm.
Tháng 10/2011, CTCP Xi măng Vicem Hoàng Mai đề xuất địa điểm xây dựng nhà ở cho người lao động. Đến ngày 13/1/2012, UBND tỉnh Nghệ An cho phép doanh nghiệp khảo sát, lựa chọn địa điểm lập quy hoạch khu đô thị tại xã Quỳnh Vinh, huyện Quỳnh Lưu.
Tháng 10/2012, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án với diện tích hơn 31,72ha, xác định CTCP Xi măng Vicem Hoàng Mai là chủ đầu tư. Quy hoạch tiếp tục được điều chỉnh tháng 4/2014, nâng diện tích dự án lên hơn 32,18ha.
Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Nghệ An xác định việc lựa chọn doanh nghiệp làm chủ đầu tư chưa tuân thủ quy định về lựa chọn nhà đầu tư.
Hồ sơ dự án do doanh nghiệp lập và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu pháp luật về đầu tư tại thời điểm thực hiện, chưa đủ cơ sở để cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Dự án cũng chưa được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở, đồng thời chưa hoàn tất các thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt dự án theo quy định. Theo quy hoạch được duyệt năm 2012, chủ đầu tư phải hoàn thành các thủ tục liên quan để khởi công trong vòng 18 tháng, tức trước tháng 4/2014. Tuy nhiên, tiến độ này không được thực hiện.
Năm 2015, để triển khai Nhà máy May Vinatex Hoàng Mai, doanh nghiệp thống nhất trả lại toàn bộ Khu B, nằm phía Tây tuyến đường điện cao thế, để tỉnh bố trí cho dự án khác và các mục đích khác. Phần diện tích còn lại là Khu A tiếp tục được xác định là khu vực triển khai dự án khu đô thị.
Sau khi thống nhất trả lại Khu B, chủ đầu tư chưa thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đối với phần diện tích còn lại. Đây là một trong những tồn tại được Thanh tra tỉnh chỉ ra trong quá trình triển khai dự án.
Tháng 4/2022, UBND tỉnh Nghệ An cho phép gia hạn tiến độ thêm 24 tháng kể từ ngày 30/3/2022. Tuy nhiên, sau khi thời hạn gia hạn kết thúc vào ngày 30/3/2024, dự án không được gia hạn thêm. Đến thời điểm thanh tra năm 2026, dự án vẫn chưa triển khai hạng mục nào theo quy hoạch được duyệt.
Lối ra nào cho dự án?
Về công tác giải phóng mặt bằng, diện tích đã chi trả bồi thường và bàn giao đạt 23,7 ha. Còn 5.042m2 chưa được bàn giao do một số hộ dân chưa đồng thuận với phương án bồi thường, hỗ trợ. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tổ chức thực hiện đã được quyết toán hơn 61,54 tỷ đồng.
Thanh tra tỉnh Nghệ An xác định vị trí dự án phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hiện hành, không vi phạm quy hoạch đất quốc phòng, an ninh. Do Nhà nước chưa giao đất và chưa tính tiền sử dụng đất, dự án chưa gây thất thoát ngân sách nhà nước.
Về trách nhiệm, CTCP Xi măng Vicem Hoàng Mai chịu trách nhiệm về việc chậm tiến độ và chưa hoàn thành thủ tục đầu tư. UBND tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm về việc lựa chọn nhà đầu tư chưa đúng quy định. Văn phòng UBND tỉnh và Sở Xây dựng chịu trách nhiệm liên quan đến việc tham mưu phê duyệt quy hoạch khi các thủ tục đầu tư chưa hoàn tất.
Đáng chú ý, kết luận thanh tra chưa kiến nghị chấm dứt dự án ngay mà đề nghị UBND tỉnh Nghệ An xem xét khả năng cho phép nhà đầu tư tiếp tục thực hiện trên phần đất đã khảo sát, lựa chọn theo cơ chế, chính sách đặc thù tháo gỡ vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026.
Sở Tài chính được đề nghị chủ trì rà soát dự án theo Nghị định số 147/2026/NĐ-CP. Đây là bước xem xét phương án xử lý, chưa đồng nghĩa dự án đã được chấp thuận tiếp tục triển khai.
Theo tìm hiểu của Nhadautu.vn, CTCP Xi măng Vicem Hoàng Mai (HNX: HOM) được thành lập năm 2008, tiền thân là Công ty Xi măng Hoàng Mai, doanh nghiệp Nhà nước thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam (Vicem). Doanh nghiệp hiện do ông Nguyễn Thanh Tùng làm Chủ tịch HĐQT, ông Nguyễn Đình Dũng làm Tổng giám đốc.
Doanh nghiệp hiện có vốn điều lệ 747,6 tỷ đồng. Trong đó, Vicem nắm giữ 71,07% vốn điều lệ, phần còn lại thuộc các cổ đông khác.
Theo báo cáo tài chính quý III/2026, Vicem Hoàng Mai ghi nhận doanh thu thuần 486,7 tỷ đồng, tăng hơn 109 tỷ đồng so với cùng kỳ năm trước. Lũy kế 9 tháng đầu năm, doanh thu thuần đạt hơn 1.273,6 tỷ đồng, tăng khoảng 55 tỷ đồng so với cùng kỳ.
Sau khi trừ các chi phí, doanh nghiệp đạt gần 9 tỷ đồng lợi nhuận sau thuế trong quý III, tăng hơn 1 tỷ đồng so với cùng kỳ. Lũy kế 9 tháng, lợi nhuận sau thuế đạt khoảng 17 tỷ đồng, tăng hơn 1 tỷ đồng so với cùng kỳ năm 2025.
Tính đến ngày 30/9/2026, tổng tài sản của Vicem Hoàng Mai ở mức 1.430,5 tỷ đồng, trong đó tài sản cố định chiếm 625,5 tỷ đồng, các khoản thu ngắn hạn hơn 216 tỷ đồng, hàng tồn kho hơn 114,7 tỷ đồng. Bên kia bảng cân đối kế toán, nợ phải trả của Vicem Hoàng Mai hơn 531,1 tỷ đồng chủ yếu nợ ngắn hạn hơn 438,2 tỷ đồng.
Nguồn: Văn Dũng - Nhà đầu tư (https://nhadautu.vn/ngu-dong-ca-thap-ky-khu-do-thi-cua-vicem-hoang-mai-van-cho-phuong-an-xu-ly-d108623.html?)
