Quang cảnh buổi đối thoại
Các công dân: Bà Đặng Thị Thu Hải, trú tại xóm Trung Sơn, xã Nghi Long; ông Nguyễn Đình Tại, trú tại xóm Kim Liên, TP Vinh (được bà Hải ủy quyền); ông Hoàng Văn Hồng, trú tại xóm Trung Sơn, xã Nghi Long; ông Đặng Doãn Ngọ, trú tại xóm Nam Sơn, xã Nghi Long; ông Trương Văn Tòng trú tại xóm Trung Sơn, xã Nghi Long khiếu nại về việc UBND huyện Nghi Lộc chưa bồi thường đủ diện tích của gia đình bị ảnh hưởng bởi Dự án.
Cụ thể, ông Hoàng Văn Hồng khiếu nại: Diện tích đất bị ảnh hưởng là 445 m2; đã được bồi thường đợt 1 là 128,4 m2, bồi thường bổ sung là 80,1 m2; còn thiếu 236,5 m2 chưa được bồi thường.
Ông Đặng Doãn Ngọ khiếu nại: Diện tích đất bị ảnh hưởng là 278 m2, đã được bồi thường 216 m2, còn thiếu 62 m2 chưa được bồi thường.
Ông Trương Văn Tòng khiếu nại: Diện tích đất bị ảnh hưởng là 446 m2, đã được bồi thường đợt 1 là 87,8 m2, bồi thường bổ sung là 195,9 m2; còn thiếu 162,3 m2 chưa được bồi thường. Đồng thời, khiếu nại UBND huyện Nghi Lộc khi lập phương án bồi thường bổ sung năm 2020 đã bồi thường cho gia đình ông theo đất vườn là không đúng, ông yêu cầu được bồi thường theo đất ở.
Ông Nguyễn Đình Tại trình bày nội dung khiếu nại
Ông Nguyễn Đình Tại (do bà Đặng Thị Thu Hải ủy quyền) khiếu nại: Diện tích đất bị ảnh hưởng là 381,24 m2, đã được bồi thường đợt 1 và đợt 2 là 72,7 m2, bồi thường bổ sung là 233,3 m2; còn thiếu 75,24 m2 chưa được bồi thường. Đồng thời, khiếu nại UBND huyện Nghi Lộc chưa bồi thường 269,6 m2 đất nông nghiệp của gia đình bị ảnh hưởng bởi Dự án tại Thửa đất số 622 trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 422.
Sau khi tiếp nhận nội dung khiếu nại của các công dân, UBND huyện Nghi Lộc đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 2096/QĐ-UBND ngày 19/12/2014, trong đó kết luận nội dung khiếu nại của các hộ dân là khiếu nại sai. Các công dân không thống nhất, tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại (lần hai) số 2221/QĐ-UBND.KT ngày 19/5/2016. Ngày 15/01/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 125/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 2221/QĐ-UBND.KT.
Căn cứ các Quyết định số 2221/QĐ-UBND và số 125/QĐ-UBND của UBND tỉnh, ngày 13/5/2019, UBND huyện Nghi Lộc ban hành Quyết định số 1292/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 2096/QĐ-UBND của UBND huyện Nghi Lộc; trong đó: Đối với của 15 hộ dân sử dụng đất trước ngày 21/12/1982 (trong đó có 03 hộ Đặng Doãn Ngọ, Trương Văn Tòng và Đặng Thị Thu Hải) là “được xem xét bồi thường về đất đối với phần diện tích đất bị giải tỏa và chưa được đền bù”. Đối với 24 hộ dân sử dụng đất sau ngày 21/12/1982 (trong đó có hộ ông Hoàng Văn Hồng) “rà soát, thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ đối với các trường hợp đủ điều kiện theo quy định…”.
Đại diện Tổ công tác liên ngành được thành lập theo Quyết định số 272/QĐ-TTR.P1 ngày 12/8/2019 báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh
Ngày 12/7/2019, UBND huyện Nghi Lộc ban hành Quyết định số 1909/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại số 1292/QĐ-UBND; trong đó: Đối với 15 hộ sử dụng đất trước ngày 21/12/1982 (trong đó có 03 hộ Đặng Doãn Ngọ, Trương Văn Tòng và Đặng Thị Thu Hải) “được bồi thường, hỗ trợ về đất”. Đối với 07 hộ khiếu nại có đúng có sai (trong đó có hộ ông Hoàng Văn Hồng) “được xem xét bồi thường hỗ trợ một phần”.
Ngày 25/9/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3773/QĐ-UBND sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung một số nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại (lần hai) số 2221/QĐ-UBND.KT; trong đó, chỉ sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung một số nội dung trong giải quyết khiếu nại của 24 hộ dân được giao đất sau ngày 21/12/1982 (trong đó có hộ ông Hoàng Văn Hồng), trong đó “thực hiện thủ tục để bồi thường, hỗ trợ cho các trường hợp đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật”.
Trên cơ sở đề nghị của Thanh tra tỉnh (Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành được thành lập theo Quyết định số 272/QĐ-TTR.P1) tại Văn bản số 416/TTR-P1 ngày 06/7/2020, ngày 10/7/2020, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 4458/UBND-BTD chỉ đạo UBND huyện Nghi Lộc ban hành từng Quyết định giải quyết khiếu nại riêng đối với từng trường hợp để thay thế Quyết định giải quyết khiếu nại chung đã ban hành.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND huyện Nghi Lộc đã ban hành các Quyết định: số 1912/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 sửa đổi một số nội dung Quyết định số 1909/QĐ-UBND đối với khiếu nại của hộ dân Đặng Doãn Ngọ; số 1922/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 sửa đổi một số nội dung Quyết định số 1909/QĐ-UBND đối với khiếu nại của hộ dân Đặng Thị Thu Hải; số 1921/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 sửa đổi một số nội dung Quyết định số 1909/QĐ-UBND đối với khiếu nại của hộ dân Trương Văn Tòng; số 2774/QĐ-UBND ngày 27/10/2020 sửa đổi một số nội dung Quyết định số 1909/QĐ-UBND đối với khiếu nại của hộ dân Hoàng Văn Hồng.
Đồng ý với kết quả giải quyết của Tổ công tác liên ngành, Phó Giám đốc Sở TN&MT Thái Văn Nông đánh giá việc thực hiện khiếu nại đi vào bản chất, xem xét quá trình sử dụng
Nội dung của các quyết định này cơ bản giống như nội của Quyết định số 1909/QĐ-UBND. Đồng thời, tại các Quyết định này, UBND huyện đã bổ sung, chỉnh sửa diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ của từng hộ đảm bảo đầy đủ, chính xác theo kết quả kiểm tra, rà soát của Tổ công tác liên ngành.
Tại buổi làm việc, qua trao đổi, thảo luận, đại diện các sở, ngành thống nhất với các Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Nghi Lộc. Cụ thể, theo Quyết định số 1912/QĐ-UBND thì nội dung khiếu nại của hộ dân Đặng Doãn Ngọ là khiếu nại sai. Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nghi Lộc đã lập hồ sơ bồi thường vượt quá diện tích đủ điều kiện được bồi thường là 17,9 m2.
Theo Quyết định số 1922/QĐ-UBND thì nội dung khiếu nại của hộ dân Đặng Thị Thu Hải là khiếu nại có đúng, có sai. Cụ thể, khiếu nại đúng là Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nghi Lộc lập hồ sơ bồi thường thiếu phần diện tích năm ngoài hiện trạng sử dụng nhưng chưa được thu hồi, bồi thường khi thực hiện Dự án PMU1, với diện tích là 233,3 m2. Khiếu nại sai là phần diện tích từ mép nhựa đường Quốc lộ 1A trở vào đã được thu hồi, bồi thường khi thực hiện Dự án PM1 nên không được bồi thường khi thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A.
Theo Quyết định số 1921/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 thì nội dung khiếu nại của hộ dân Trương Văn Tòng là khiếu nại có đúng, có sai. Cụ thể, khiếu nại đúng là Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nghi Lộc lập hồ sơ bồi thường thiếu phần diện tích năm ngoài hiện trạng sử dụng nhưng chưa được thu hồi, bồi thường khi thực hiện Dự án PMU1, với diện tích là 195,9 m2. Khiếu nại sai là phần diện tích từ mép nhựa đường Quốc lộ 1A trở vào đã được thu hồi, bồi thường khi thực hiện Dự án PM1 nên không được bồi thường khi thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A.
Theo Quyết định số 2774/QĐ-UBND ngày 27/10/2020 thì nội dung khiếu nại của hộ dân Hoàng Văn Hồng là khiếu nại có đúng, có sai. Cụ thể, khiếu nại đúng là Hội đồng bồi thường GPMB huyện Nghi Lộc lập hồ sơ bồi thường thiếu phần diện tích trong hiện trạng sử dụng và nằm trong phạm vi giao đất (cách tim đường Quốc lộ 1A 13 m) nhưng chưa được thu hồi, bồi thường, với diện tích là 80,1 m2. Khiếu nại sai là phần diện tích đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn giao thông không giao cho các hộ (phạm vi 13m từ tim đường Quốc lộ 1A) nên không được bồi thường, hỗ trợ.
Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Lê Hồng Vinh phát biểu
Đối với nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Đình Tại (khiếu nại thay cho bà Đặng Thị Thu Hải) về việc UBND huyện Nghi Lộc chưa bồi thường 269,6 m2 đất nông nghiệp của gia đình bị ảnh hưởng bởi Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A tại thửa đất số 622, tờ bản đồ số 2, Tổ công tác liên ngành kiến nghị UBND tỉnh tổ chức đối thoại với công dân và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai là khiếu nại sai.
Đối với nội dung khiếu nại của ông Trương Văn Tòng về việc UBND huyện Nghi Lộc khi lập phương án bồi thường bổ sung năm 2020 đã bồi thường cho gia đình ông theo đất vườn là không đúng, Tổ công tác liên ngành kiến nghị UBND tỉnh có văn bản giao Chủ tịch UBND huyện Nghi Lộc thực hiện quy trình, thủ tục giải quyết lần đầu theo đúng quy định của pháp luật.
Trên cơ sở đối thoại thẳng thắn, trách nhiệm, đồng chí Lê Hồng Vinh – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh thống nhất với báo cáo và các kiến nghị của Tổ công tác liên ngành, thống nhất với các Quyết định giải quyết của UBND huyện Nghi Lộc. Trong đó, khiếu nại của ông Đặng Doãn Ngọ là khiếu nại sai; ông Nguyễn Đình Tại, Trương Văn Tòng, Hoàng Văn Hồng là khiếu nại có đúng, có sai.
Nếu công dân không đồng ý với việc giải quyết lần hai của UBND tỉnh, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại này, 04 công dân có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An theo quy định. Các nội dung khác công dân còn thắc mắc, chưa đồng ý thì gửi đơn đến UBND huyện Nghi Lộc để được giải quyết theo quy định của pháp luật./.
