Thắt chặt quản lý giá, mua sắm công - bước đột phá ở Hà Tĩnh

Thay đổi tư duy lãnh đạo

Hàng loạt vụ việc trên toàn quốc và dư luận Hà Tĩnh hẳn vẫn đang còn rất “nóng” về sai phạm trong vụ án nâng khống giá thiết bị y tế, vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại 5 bệnh viện tuyến huyện: Thạch Hà, Can Lộc, Hương Sơn, Đức Thọ, Nghi Xuân bị khởi tố vào năm 2021.

Sự việc cụ thể này đã gióng lên hồi chuông về những vụ việc đã và đang có nguy cơ xảy ra sai phạm rất lớn trong toàn xã hội về mua sắm tài sản công thông qua quy trình dịch vụ thẩm định giá, đấu thầu hình thức, gây thất thoát NSNN, giảm hiệu quả đầu tư, tạo gánh nặng xã hội và bất bình trong dư luận Nhân dân.

Nhận thức rõ sự cấp thiết trong thắt chặt quản lý giá và hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công, ngày 27/8/2021, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành Quyết định số 3052/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên cấp tỉnh. Ngày 24/9/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải ban hành Quyết định số 39/2021/QĐ-UBND về việc sửa đổi một số điều theo Quyết định số 44/2017/QĐ-UBND ngày 13/10/2017 của UBND tỉnh Hà Tĩnh trong Quy định quản lý Nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Theo đó, những gói thầu mua sắm tài sản Nhà nước có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên phải thực hiện thẩm định giá Nhà nước để làm căn cứ xây dựng dự toán và giá tối đa của các gói thầu. Với việc ban hành Quyết định số 39/2021/QĐ-UBND, Hà Tĩnh trở thành địa phương đầu tiên trên cả nước thành lập Hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên ở cấp tỉnh và cấp địa phương trong thực hiện nhiệm vụ thẩm định giá mua sắm tài sản công.

Thay đổi nhận thức, cách làm, trách nhiệm

Không chỉ đổi mới trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, việc triển khai thẩm định giá với các gói mua sắm tài sản công từ 500 triệu đồng trở lên còn góp phần thay đổi nhận thức, cách làm, trách nhiệm trong lập dự toán của các chủ đầu tư, phát huy vai trò, trọng trách và năng lực của các thành viên Hội đồng trong thẩm định giá Nhà nước giúp tiết kiệm ngân sách, giảm thiểu những sai phạm trong mua sắm tài sản công.

Việc xảy ra tình trạng sau thẩm định giá dự toán giảm sâu trách nhiệm trước hết thuộc về các chủ đầu tư, đơn vị mua sắm. Hiện nay, trước khi trình thẩm định giá Nhà nước thay vì trước đây phó thác cho đơn vị tư vấn lập dự toán và các doanh nghiệp tư vấn thẩm định giá, các chủ đầu tư sẽ phải chịu trách nhiệm tiến hành khảo sát và tìm hiểu giá cả trị trường, tìm các nhà cung cấp có uy tín, có năng lực, giá cả cạnh tranh… khi trình giá dự kiến mua sắm tài sản.

Theo Quyết định của UBND tỉnh, Hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên cấp tỉnh phải có sự tham gia của tất cả các ngành liên quan, bao gồm: Tài chính, Tư pháp, Công an, Thanh tra… Xác định trách nhiệm trước Nhà nước, tuân thủ tuyệt đối pháp luật, trong thời gian qua, các thanh viên của Hội đồng thẩm định giá đã phát huy vai trò, trách nhiệm, sự hiểu biết, sự phối hợp nhịp nhàng, đồng thuận của các các sở, ngành để làm tốt hơn hoạt động thẩm định giá Nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Theo thống kê, từ sau Quyết định số 3052/QĐ-UBND (tháng 8/2021) đến nay, Hà Tĩnh đã thành lập 75 hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên cấp tỉnh. Tổng giá trị tài sản mua sắm được các đơn vị (chủ đầu tư) đề xuất ước tính hơn 1.163 tỷ đồng. Sau thẩm định, tổng giá trị tài sản mua sắm được định giá còn 1.075 tỷ đồng. So với số tiền các đơn vị đề xuất, các hội đồng thẩm định giá Nhà nước đã tiết giảm dự toán cho NSNN khoảng 88 tỷ đồng (trên 8,5%). Các ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị có đề xuất thẩm định giá nhiều như: y tế, giáo dục, nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường...

Phó Chánh Thanh tra Sở Tư pháp - thành viên Hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên cấp tỉnh Nguyễn Thị Kim Lành cho hay: “Một số dự án sau khi Hội đồng thẩm định giá Nhà nước thường xuyên cấp tỉnh vào cuộc đã đưa mức dự toán được lập trước đó xuống rất thấp, có khi chỉ bằng một nửa dự toán ban đầu nhưng sau đó đấu thầu vẫn thành công. Có thể thấy, nếu như không được Nhà nước thẩm định giá thì không biết các dự án này sẽ gây thất thoát ngân sách lớn đến mức nào”.

Đơn cử một số dự án có kết quả thẩm định giá giảm sâu so với mức giá đề nghị của chủ đầu tư như: Thiết bị, phần mềm thuộc Dự án Tăng cường năng lực quan trắc môi trường và nâng cấp hệ thống nhận, truyền, quản lý dữ liệu quan trắc tự động, liên tục tỉnh Hà Tĩnh (Tài nguyên môi trường) giá trị thẩm định 38,557 tỷ/44,55 tỷ chủ đầu tư trình, giảm 14%; Mua sắm vật tư, hóa chất phục vụ thực hiện nhiệm vụ quan trắc và GS chất lượng môi trường (Tài nguyên môi trường) giá trị thẩm định 1,581 tỷ/1,994 tỷ chủ đầu tư trình, giảm 21%; Thuê mạng truyền số liệu chuyên dùng cấp II trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (Thông tin và truyền thông) giá trị thẩm định 50,515 tỷ/61,786 chủ đầu tư trình, giảm 19%; Trang thiết bị Dự án Cung cấp thiết bị y tế cho Bệnh viện Đa khoa huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh sử dụng vốn vay của Chính phủ Hàn Quốc giá trị thẩm định 51,206 tỷ/ 68,044 tỷ chủ đầu tư trình, giảm 25%...

Với những kết quả bước đầu trong thời gian qua, Hà Tĩnh đang từng bước khẳng định vai trò và hiệu quả của công tác thẩm định giá Nhà nước, thắt chặt và làm lành mạnh hơn trong công tác quản lý tài chính. Tin tưởng rằng, bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về mua sắm tài sản công sẽ tạo tiền đề tiếp tục đổi mới về quản lý ngân sách, đầu tư của Hà Tĩnh trong thời gian tới; góp phần tích cực, thực hiện hiệu quả việc tiết kiệm, chống lãng phí trên địa bàn.