Vừa qua, thanh tra huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) ban hành kết luận thanh tra số 02/KL-TT việc chấp hành chính sách pháp luật trong lĩnh vực giáo dục và quản lý tài chính ngân sách tại Trường Tiểu học Kỳ Tây.
Năm 2022 chi sai hơn 56 triệu đồng, năm 2023 chi sai hơn 19 triệu đồng
Về việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước của Trường Tiểu học Kỳ Tây, năm 2022 và năm 2023 đều có những sai sót.
Kết quả kiểm tra, xác minh cho biết, năm 2022, tổng thu ngân sách theo kế hoạch trong năm của Trường Tiểu học Kỳ Tây là 5.896.735.000 đồng; trong đó kinh phí tự chủ là 5.166.019.000 đồng; kinh phí không tự chủ: 730.716.000 đồng. Kết quả, tổng thu: 5.896.735.000 đồng/5.896.735.000 đồng, đạt 100% kế hoạch; tổng chi: 5.896.735.000 đồng/5.896.735.000 đồng, đạt 100% kế hoạch.
Căn cứ Luật Kế toán 2015, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định, Thông tư, văn bản pháp luật liên quan theo quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý ngân sách. Qua kiểm tra các sổ sách, chứng từ thuộc niên độ ngân sách, đối chiếu các quy định nêu trên, Đoàn thanh tra nhận thấy một số nội dung chi chưa đảm bảo nguyên tắc kế toán, thiếu hồ sơ, chứng từ và không đúng theo nội dung giấy rút dự toán, chưa đủ căn cứ pháp lý, vượt định mức, tiêu chuẩn được quy định, không đúng đối tượng với số tiền là 56.673.000 đồng.
Năm 2023, tổng thu ngân sách là 6.038.665.019 đồng. Trong đó kinh phí tự chủ: 5.318.799.400 đồng/5.318.799.400 đồng, đạt 100% kế hoạch giao. Kinh phí không tự chủ 719.865.619 đồng. Tổng thu: 6.038.665.019 đồng/6.038.665.019 đồng, đạt 100% kế hoạch. Tổng chi: 6.038.665.019 đồng/6.038.665.019 đồng, đạt 100% kế hoạch.
Qua kiểm tra công tác quản lý, điều hành ngân sách, đối chiếu với các văn bản liên quan theo quy định của Nhà nước về quản lý tài chính ngân sách, các khoản thu, đóng góp tại trường Tiểu học Kỳ Tây, đoàn thanh tra nhận thấy một số nội dung chi chưa đảm bảo nguyên tắc kế toán, chi thường xuyên thiếu cơ sở pháp lý dẫn đến chi sai nguồn, sai nguyên tắc số tiền 19.060.000 đồng.
Một số tồn tại, hạn chế của Trường Tiểu học Kỳ Tây
Kết luận nêu rõ, về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc, dạy học tại Trường Tiểu học Kỳ Tây còn thiếu chưa đáp ứng yêu cầu, như sân thể dục thể thao, công trình vệ sinh học sinh; việc chọn sách giáo khoa chưa thể hiện đầy đủ các ý kiến nhận xét, đánh giá của các thành viên.
Nhà trường không lập các biên bản niêm yết, kết thúc niêm yết công khai các nội dung cần công khai theo quy định tại Điều 9 Thông tư 11/2020/TT-BGDĐT ngày 19/5/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ sở giáo dục công lập; trong quá trình niêm yết các hồ sơ, tài liệu ở bảng niêm yết công khai, không ban hành quyết định và lập biên bản niêm yết.
Trường Tiểu học Kỳ Tây chưa niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận và phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, hành vi hành chính, chưa được thực hiện thường xuyên kiểm tra, tự kiểm tra về cải cách hành chính; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác hành chính, dịch vụ công trực tuyến còn thiếu và chưa đồng bộ.
Công tác tiếp công dân, phòng chống tham nhũng thực hiện chưa nghiêm túc. Quá trình tiếp dân không có sổ theo dõi; năm học 2022-2023 nhà trường không ban hành kế hoạch phòng chống tham nhũng.
Nhà trường tổ chức các hoạt động còn ít, một số hoạt động thiếu báo cáo kết quả thực hiện; biên bản sinh hoạt chuyên môn, nội dung còn mang tính hành chính, chưa thể hiện cụ thể việc sinh hoạt chuyên môn.
Bên cạnh đó, số cuộc kiểm tra thực hiện nhiệm vụ của giáo viên và chuyên đề hằng năm chưa đạt kế hoạch đề ra: Năm học 2021-2022 kiểm tra thực hiện nhiệm vụ của giáo viên đạt 70% kế hoạch, kiểm tra chuyên đề 3 cuộc; năm học 2022-2023 kiểm tra thực hiện nhiệm vụ giáo viên đạt 77,7% kế hoạch, không thực hiện kiểm tra chuyên đề theo kế hoạch. Sau kiểm tra, không thông báo công khai kết quả kiểm tra nội bộ tới toàn thể cán, bộ, giáo viên, nhân viên toàn trường.
Trong lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách, một số nội dung chi chưa đảm bảo nguyên tắc kế toán, thiếu hồ sơ, chứng từ, chưa đủ căn cứ pháp lý, vượt định mức, tiêu chuẩn được quy định, không đúng đối tượng, chưa đảm bảo nguyên tắc kế toán, chi sai nguồn, sai nguyên tắc.
Nhà trường thực hiện rút các nội dung chi tại Kho bạc nhà nước chưa phù hợp với nội dung phiếu chi tiền mặt tại đơn vị, các nội dung chi trả không được kiểm soát dẫn đến một số nội dung chi sai nguyên tắc, thiếu minh chứng. Nhiều nội dung chi trả cho cá nhân trong và ngoài nhà trường có số tài khoản tại ngân hàng nhưng nhà trường thực hiện chi trả bằng tiền mặt; dẫn đến một số nội dung chi thanh toán tiền mặt chưa khớp đúng theo nội dung tại giấy rút dự toán kho bạc nhà nước.
Hơn thế nữa, chi hỗ trợ chi bộ, hỗ trợ chi đoàn thanh niên còn thiếu hồ sơ, văn bản, kế hoạch tổ chức thực hiện theo quy định tại khoản b, Điều 22, Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/5/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp để thực hiện áp dụng chi chế độ phúc lợi; việc chi thanh toán hỗ trợ công đoàn chưa bám sát đúng theo kế hoạch.
Trong hồ sơ thanh toán các hạng mục xây dựng, nội dung các hợp đồng kinh tế, văn bản nghiệm thu, chứng từ còn có sai sót, chưa soát xét đầy đủ các nội dung dẫn đến một số chứng từ sai sót kỹ thuật văn bản.
Nhà trường chưa thực hiện đầy đủ theo biểu mẫu quy định về công khai dự toán, công khai quyết toán ngân sách theo quy định tại Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính. Thực hiện mua sắm các loại cây trồng, sửa chữa một số hạng mục có tính chất tương đồng, hồ sơ thanh toán hầu hết có giá trị dưới 50 triệu đồng; điều này cho thấy đơn vị chưa lập kế hoạch thực hiện, dẫn đến các hạng mục triển khai không đồng bộ, manh mún, chưa mang tính tổng thể.
Trong quản lý sử dụng các nguồn kinh phí vận động tài trợ, Trường Tiểu học Kỳ Tây có quyết toán nguồn kinh phí thu, chi vận động tài trợ, tuy nhiên việc công khai chưa đầy đủ theo hướng dẫn tại phần III Văn bản số 5027/UBND-VX ngày 31/7/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh về việc hướng dẫn vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ cho cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Ngoài ra vẫn còn tình trạng thực hiện rút tiền mặt về chi cho các đối tượng thụ hưởng theo hợp đồng. Hồ sơ lưu trữ không có phiếu chi, công tác lưu trữ chứng từ kế toán chưa đảm bảo quy định tại Điều 18 Luật Kế toán 2015 và Điều 8 Nghị định 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016. Đơn vị không thực hiện nhập quỹ tiền mặt từ Kho bạc nhà nước về thanh toán, không thực hiện theo dõi là chưa đúng với quy định.
Kết luận nêu rõ, ban giám hiệu nhà trường, ban chấp hành công đoàn và ban thanh tra nhân dân nhà trường giai đoạn 2021-2023 chịu trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát để xảy ra các tồn tại hạn chế. Về cá nhân, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, kế toán, thủ quỹ giai đoạn 2021-2023 chịu trách nhiệm chính để xảy ra các tồn tại, hạn chế nói trên.
Thanh tra huyện Kỳ Anh kiến nghị, Trường Tiểu học Kỳ Tây tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân, có hình thức xử lý kỷ luật phù hợp đối với tập thể, cá nhân liên quan đến các khuyết điểm, hạn chế nêu trên đã được chỉ ra trong Kết luận thanh tra.
Nhà trường khẩn trương chấn chỉnh những vi phạm, hạn chế do thanh tra phát hiện, khắc phục những tồn tại trong quản lý các khoản thu, các khoản chi, quản lý tài sản. Tổ chức rà soát, thẩm định quyết toán các nguồn kinh phí đúng quy định của pháp luật.
Về xử lý kinh tế, yêu cầu Hiệu trưởng Trường Tiểu học Kỳ Tây thực hiện thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền 75.733.000 đồng.
