Một số công trình xây vượt tầng
Liên quan đến việc điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Dương Nội, kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, chủ đầu tư lập quy hoạch, thực hiện dự án là Công ty thương mại và du lịch Nam Cường (sau chuyển thành Công ty Cổ phần tập đoàn Nam Cường Hà Nội). Tư vấn lập quy hoạch là Công ty TNHH Archipel Việt Nam và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành Nam. Cơ quan phê duyệt là UBND tỉnh Hà Tây.
Đồ án (lần đầu) được UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt tại Quyết định số 2568/QĐ-UBND ngày 26/12/2007, phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 21/7/2008. Tổng diện tích điều chỉnh là 203,8841 ha, trong đó: khu A là 116,0609 ha; khu B là 29,415 ha; khu C là 10,977 ha; khu D là 22,7504 ha; đất giao thông là 24,64 ha.
Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng khẳng định, quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500 (lần đầu) phê duyệt tại Quyết định số 2568/QĐ-UBND ngày 26/12/2007 có nội dung không phù hợp so với QHCT tỷ lệ 1/200 trục đô thị Bắc thành phố Hà Đông (phê duyệt tại Quyết định số 2436/QĐ-UBND ngày 14/12/2007 của UBND tỉnh Hà Tây), cụ thể: tăng mật độ xây dựng tại lô KS, HH-01, BVQT; chuyển chức năng lô BVQT từ “hỗn hợp” sang “bệnh viện”, không có thông tin về dân số của từng lô đất; tăng số tầng cao tại lô đất CT-05 thêm 10 tầng, lô đất CT-06 thêm 11 tầng; tăng mật độ xây dựng thêm 10%, hệ số sử dụng đất thêm 0,3 lần, là điều chỉnh quy hoạch mà không thuyết minh, tính toán sự đáp ứng về hạ tầng ký thuật, hạ tầng xã hội, vi phạm Điều 23 Nghị định 08/2005/NĐ-CP, khoản 1 Điều 11 Luật Xây dựng 2003.
Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 phê duyệt tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 21/7/2008 còn có các vi phạm sau:
Thứ nhất, điều chỉnh quy hoạch nhưng không có thuyết minh, tính toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, không nêu lý do điều chỉnh; điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, vi phạm khoản 3 phần 6 Thông tư 07/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng, khoản 1 Điều 29 Nghị định 08/2005/NĐ-CP.
Cụ thể, tại lô đất KS hệ số sử dụng đất tăng thêm 1,5 lần, tầng cao TB tăng thêm 5 tầng (từ 20 tầng lên 25 tầng); tại lô đất HH-01, diện tích xây dựng tăng thêm 352 m2, mật độ xây dựng tăng thêm 5%, hệ số sử dụng đất tăng thêm 2,75 lần, tầng cao TB tăng thêm 5 tầng (từ 20 tầng thành 25 tầng); tại lô đất BVQT, tầng cao TB giảm 4 tầng (từ 19 tầng xuống 15 tầng).
Thứ hai, số lượng biệt thự liền kề tại tại quyết định phê duyệt điều chỉnh QHCT không đúng với bản vẽ đóng dấu thẩm định của Sở Xây dựng Hà Tây; UBND thành phố Hà Nội đã có văn bản số 5493/UBND-QHXDGT cho phép thực hiện theo bản vẽ là chưa đảm bảo quy định về điều chỉnh quy hoạch.
Thanh tra Bộ Xây dựng cho rằng, để xảy ra các sai phạm nêu trên trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng Hà Tây, UBND tỉnh Hà Tây, UBND thành phố Hà Nội, Công ty TNHH Archipel Việt Nam và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành Nam, Công ty Cổ phần tập đoàn Nam Cường Hà Nội.
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng yêu cầu UBND TP Hà Nội chỉ đạo sở, ngành chức năng rà soát toàn bộ đồ án để khắc phục các tồn tại, trong đó có các tồn tại nêu trên.
Đối với công trình cổng chào khu đô thị mới, kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng nêu rõ, chủ đầu tư đã xây dựng 1 cổng chào cao 13,1m kết hợp với nhà bảo vệ 1 tầng tại khu vực giao thông giữa công trình nhà ở và công trình hỗn hợp nhà ở HH-01 không đúng điều chỉnh QHCT được duyệt (là đường giao thông, không xây dựng công trình), đã được nghiệm thu và đưa vào sử dụng từ năm 2009.
Đối với công trình trụ sở văn phòng cao 27 tầng, kết luận cũng chỉ rõ, trụ sở văn phòng tăng thêm 2 tầng so với số tầng cao trung bình theo điều chỉnh QHCT được duyệt là 25 tầng. Tại thời điểm kiểm tra, công trình đã xây dựng 27 tầng theo thiết kế cơ sở được Bộ Xây dựng tham gia ý kiến tại Văn bản số 664/BXD-HDXD ngày 21/4/2009.
Nhiều hạng mục dự án chậm tiến độ
Tính từ thời điểm ký phê duyệt lần đầu vào năm 2007 đến nay đã hơn 15 năm nhưng nhiều hạng mục tại khu đô thị mới Dương Nội vẫn chưa hoàn thành. Ngoài các khu đất ở đã xây dựng nhà để bán, một số lô đất cây xanh, công trình công cộng trường học... vẫn chưa hoàn thành.
Tuy nhiên, phía chủ đầu tư cho rằng, hạng mục về hạ tầng kỹ thuật đã thi công đạt 95% khối lượng; đã thi công xong và đưa vào sử dụng trường tiểu học tại ô TH01, trung học cơ sở tại ô TH05, mẫu giáo tại ô MG01, nhà văn hóa tại ô NVH-01.
Có 6 công trình đang hoàn thiện thủ tục đầu tư xây dựng theo mô hình xã hội hóa gồm: trường mẫu giáo (ô MG01, MG03), trường tiểu học (ô TH01, TH02), trường tiểu học, trung học (ô TH04). Công trình bệnh viện quốc tế (ô BVQT) chưa triển khai thi công.
Liên quan đến dự án, ngày 3/3/2021, UBND TP Hà Nội đã có văn bản số 622/UBND-KH&ĐT chấp thuận chủ trương, cho phép chủ đầu tư gia hạn thời gian thực hiện dự. Tiếp đó, ngày 24/8/2021, UBND TP Hà Nội có Quyết đinh số 4008/QĐ-UBND, chấp thuận gia hạn thời gian thực hiện dự án bệnh viện quốc tế Nam Cường đến quý IV/2023.
Thanh tra Bộ Xây dựng đã yêu cầu chủ đầu tư nghiêm túc thực hiện theo tiến độ dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, tập trung hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, công cộng, đảm bảo từ động bộ về hạ tâng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công công tại dự án./.
