Cho thuê đất hơn 10 năm, dự án vẫn dở dang
Dự án Khu dịch vụ thương mại, văn phòng cho thuê, nhà ở chung cư cao tầng tại phường Hưng Dũng, TP Vinh do Tổng công ty hợp tác kinh tế Việt Lào làm chủ đầu tư. Thời điểm được phê duyệt, Tổng công ty hợp tác kinh tế Việt Lào (gọi tắt là Cty Việt Lào) do ông Nguyễn Thế Trâm làm đại diện pháp luật, có trụ sở tại 150 đường Nguyễn Sỹ Sách, TP Vinh.
Dự án được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch 1/500 tại quyết định số 1810/QĐ.UBND-CN ngày 06/5/2010. Theo đó, dự án có tổng diện tích 4.054,0m2, trong đó 2.606,2 m2 xây dựng công trình dịch vụ thương mại, văn phòng cho thuê, chung cư cao tầng; 1.447,8 m2 đất xây dựng nhà ở biệt thự (02 lô).
Ngày 08/12/2010, UBND tỉnh Nghệ An có Quyết định số 5925/QĐ-UBND.ĐT về việc điều chỉnh nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng dự án với việc: Điều chỉnh công năng sử dụng khu A từ công trình dịch vụ thương mại, văn phòng cho thuê, chung cư cao tầng sang Khách sạn và văn phòng cho thuê.
Dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 27111000025 ngày 29/7/2010; Điều chỉnh số 27111000025 ngày 26/7/2011. Tiến độ thực hiện dự án theo quy định: Dự án phải hoàn thành trong Quý II/2015.
Ngày 30/8/2010, UBND tỉnh Nghệ An có Quyết định số 260/QĐ-UBND.ĐC về việc chuyển mục đích sử dụng đất cho Tổng công ty Hợp tác Kinh tế Việt Lào tại phường Hưng Dũng, TP Vinh. Cuối năm năm 2010, Dự án đã được UBND tỉnh Nghệ An cấp 3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA845213; BA845214; BA845215 cho Cty Việt Lào.
Sau khi được giao đất, cho thuê đất vào năm 2010, Cty Việt Lào đã không triển khai gì, chậm tiến độ nghiêm trọng so với giấy chứng nhận đầu tư được cấp. Vào năm 2013, dự án đã được đoàn liên ngành (thành lập theo quyết định số 697/QĐ-UBND.XD ngày 1/3/2013) kiểm tra. Tại văn bản số 6804/UBND-ĐTXD ngày 27/9/2013, UBND tỉnh Nghệ An giao nhà đầu tư là Cty Việt Lào khởi công dự án trong Quý IV/2014, hoàn thành vào Quý IV/2016. Nếu dự án không thực hiện hoặc thực hiện chậm so với tiến độ nêu trên, UBND tỉnh Nghệ An sẽ xem xét thu hồi toàn bộ hoặc một phần dự án.
Vi phạm nghiêm trọng, các sở ngành đề nghị thu hồi nhưng tỉnh… “cho qua”?
Văn bản UBND tỉnh Nghệ An giao là vậy nhưng Cty Việt Lào vẫn bất chấp, bỏ “ngoài tai” không thực hiện. Tuy nhiên 4 năm sau, vào năm 2017, Cty Việt Lào lại có “động thái” tiếp tục xin điều chỉnh quy hoạch dự án. Cụ thể, vào ngày 9/9/2017, Cty Việt Lào gửi CV số 588/CV-TCT cho Sở Xây dựng xin điều chỉnh quy hoạch dự án Khu Khách sạn và văn phòng cho thuê.
Ngày 11/12/2017, Sở Xây dựng có công văn số 2957/SXD.KTQH báo cáo UBND tỉnh Nghệ An về việc điều chỉnh quy hoạch dự án. Theo đó, việc chủ đầu tư xin điều chỉnh quy hoạch khu A từ chức năng khách sạn và văn phòng cho thuê thành chức năng nhà ở thấp tầng là trái với chức năng đã được xác định tại các quyết định phê duyệt quy hoạch lần đầu, quy hoạch điều chỉnh của dự án; trái với quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch chung TP Vinh. Vì vậy, Sở Xây dựng không thống nhất với việc điều chỉnh quy hoạch như đề nghị của chủ đầu tư.
Mặc dù Sở Xây dựng không đồng ý điều chỉnh quy hoạch nhưng vào ngày 25/12/2017, Sở Tài nguyên và Môi trường có quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA845215 với diện tích 2.606,2 m2 (sử dụng vào mục đích Khách sạn và văn phòng cho thuê) và cấp 2 bìa mới. Đó là GCN QSDĐ số CH537442 thửa 342, tờ bản đồ số 12, diện tích 1.106,2m2 (đất thương mại, dịch vụ; thời hạn sử dụng lâu dài) và GCN QSDĐ Số CH537440 thửa 341, tờ bản đồ 12; diện tích 1.500 m2 (đất thương mại, dịch vụ; thời hạn sử dụng lâu dài).
Vào ngày 27/4/2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư có Báo cáo số 1248 về kết quả kiểm tra, rà soát, tham mưu UBND tỉnh chấm dứt hoạt động và xử lý đúng quy định các dự án do UBND TP Vinh có đề xuất thu hồi. Báo cáo 1248 đã tổng hợp các ý kiến của các sở, ngành như Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế, UBND TP Vinh và ý kiến, đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Theo đó, Sở Xây dựng có ý kiến: “Dự án chậm tiến độ, vi phạm Điều 48 Luật đầu tư năm 2014; Luật Đất đai 2013, Sở Xây dựng đã có văn bản số 956/SXD.QHKT ngày 5/5/2017 và văn bản số 2957 ngày 11/12/2017 kiến nghị UBND tỉnh phương án xử lý đối với dự án này. Vì vậy, đề nghị Sở KH&ĐT căn cứ vào các quy định của Luật Đầu tư 2014, Luật Đất đai 2013 và nội dung kiến nghị của Sở Xây dựng tại các văn bản nêu trên để tham mưu UBND tỉnh phương án xử lý”.
Ý kiến của Sở Xây dựng tại văn bản số 956 ngày 5/5/2017: “Kiến nghị UBND tỉnh ban hành văn bản nhắc nhở nhà đầu tư nghiêm túc thực hiện Dự án theo đúng quy hoạch và tiến độ đã được phê duyệt. Nếu đến tháng 8/2018 mà Cty Việt Lào chưa hoàn thành thì nhà nước thu hồi dự án mà Cty không được bồi hoàn các chi phí đã bỏ ra”.
Ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường: “Dự án được UBND tỉnh cấp các GCN QSDĐ cho Cty Việt Lào từ năm 2010, đến nay chưa triển khai xây dựng dự án theo quy hoạch được phê duyệt, vi phạm khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003; điểm I, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013; đã được UBND tỉnh cho gia hạn thời gian (hoàn thành trong Quý IV/2016) để thực hiện dự án nhưng hết thời gian gia hạn không đưa đất vào sử dụng nên theo quy định của Luật Đất đai 2013 thì đủ điều kiện thu hồi đất (Quy định tại Điểm I, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013)”.
Ý kiến của Cục Thuế: “Tại thời điểm kiểm tra, Cty Việt Lào vẫn chưa xây dựng hạng mục gì. Dự án chậm tiến độ, vi phạm Điểm I, Khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai 2013. Như vậy, dự án này đủ điều kiện để thu hồi đất”.
Ý kiến của UBND TP Vinh: “Dự án đã được đoàn liên ngành của tỉnh kiểm tra, được UBND tỉnh Nghệ An gia hạn, tuy nhiên chậm tiến độ so với tiến độ được cho gia hạn. Vì vậy, kính đề nghị UBND tỉnh xem xét chấm dứt hoạt động dự án theo quy định”.
Sau khi tổng hợp ý kiến của của các sở ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổng hợp, kiến nghị: Dự án đã được Đoàn kiểm tra liên ngành (thành lập theo Quyết định số 697/QĐ-UBND.XD ngày 1/3/2013 của UBND tỉnh) kiểm tra năm 2013. Tại văn bản số 6804 ngày 27/9/2013 UBND tỉnh Nghệ An giao nhà đầu tư khởi công dự án trong Quý IV/2014, hoàn thành vào Quý IV/2016. Nếu dự án không thực hiện hoặc thực hiện chậm so với tiến độ nêu trên, UBND tỉnh sẽ xem xét thu hồi toàn bộ hoặc một phần dự án. Đến nay, đã hết thời gian được gia hạn nhưng chủ đầu tư chưa triển khai xây dựng trên thực địa.
Theo ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường, dự án vi phạm Khoản 12, Điều 38 Luật Đất đai năm 2003; Điểm i, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013; đủ điều kiện thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai.
Vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư: “Kính đề nghị UBND tỉnh căn cứ ý kiến Sở Tài nguyên và Môi trường về việc chấm dứt hoạt động dự án và huỷ bỏ các văn bản pháp lý có liên quan, giao Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu thu hồi đất; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu thu hồi GCNĐT”.
Như vậy, các sở, ngành, UBND TP Vinh đều thống nhất đề nghị UBND tỉnh Nghệ An ra quyết định chấm dứt hoạt động dự án vì các vi phạm kéo dài, không được chủ đầu tư có thiện chí khắc phục, xây dựng. Tuy nhiên sau đó, không hiểu vì “lí do” gì, UBND tỉnh Nghệ An đã tạo “điều kiện” cho chủ đầu tư, không thu hồi dự án nhiều vi phạm này. Và cho đến nay, phần diện tích 2.606,2 m2 (quy hoạch Khách sạn và văn phòng cho thuê) chưa xây dựng gì, cho các hộ cây cảnh thuê, sử dụng đất sai mục đích. Phần diện tích 1.447,8 m2 - đất xây dựng nhà ở biệt thự (02 lô) thì được xây dựng thành nhà hàng Beer Ngon có dấu hiệu trái quy hoạch.
Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc trong các bài viết tiếp theo./.
