Làm rõ trách nhiệm trong công tác tham mưu xây dựng quy hoạch và quản lý xây dựng tại các khu chung cư
Mở đầu phiên chất vấn, dẫn chứng về những bất cập tại một số chung cư trên địa bàn thành phố Vinh, đại biểu Nguyễn Duy Cần – Tổ đại biểu thành phố Vinh đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng làm rõ trách nhiệm của ngành trong tham mưu lập quy hoạch và quản lý xây dựng tại các chung cư trên địa bàn. “Rất nhiều chung cư trên địa bàn thành phố không giữ đúng quy hoạch ban đầu, có sự điều chỉnh dẫn đến tình trạng không có khu sinh hoạt cộng đồng, vui chơi giải trí, khu cây xanh, bãi đậu xe không bảo đảm, xe đậu ra các ngả đường làm cho xe cứu hỏa khó đi vào khi có sự cố cháy nổ xảy ra làm ảnh hưởng đến tính mạng của người dân” – đại biểu Cần phản ánh.
Ngoài ra đại biểu Cần còn phản ánh trong quản lý trật tự xây dựng, dự án Khu đô thị mới Cửa Tiền (Danatol) được phép xây dựng sát kè sông Vinh còn nhà ở của người dân thì phải cách kè sông Vinh 8m mới được xây dựng.
Trả lời câu hỏi của đại biểu Nguyễn Duy Cần, điểm qua lịch sử hình thành các khu chung cư trên địa bàn thành phố Vinh, ông Nguyễn Trường Giang – Giám đốc Sở Xây dựng cho hay, trước đây vào khoảng năm 2008 thành phố Vinh còn nợ tiêu chí về mật độ dân số, tỷ lệ người dân sinh sống tại các khu chung cư để đạt tiêu chuẩn đô thị loại 1. Do vậy, Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng các khu chung cư trong khu vực đô thị tạo điểm nhấn thay đổi diện mạo cho thành phố Vinh. Trong số các chung cư được quy hoạch thời điểm đó, có một số chung cư còn có những tồn tại mà đại biểu Cần đã nêu. Bất cập và tồn tại này đã được Sở Xây dựng nhìn nhận và xin nhận một phần trách nhiệm thuộc về mình. Trong năm 2017, Thường trực HĐND tỉnh đã giao UBND tỉnh thực hiện rà soát các quy hoạch chung cư có bất cập. Từ đó đến nay, Sở đã tham mưu UBND tỉnh cắt giảm xây dựng 8 chung cư trong nội đô thành phố.
Về giải pháp trong thời gian tới, ông Giang cho biết, Sở sẽ tham mưu UBND tỉnh và phối hợp với UBND thành phố Vinh mở rộng không gian đô thị, tạo ra các đô thị mới trong đó có các khu chung cư có chất lượng nhằm giải nén mật độ dân cư cho khu vực trung tâm đô thị.
Liên quan đến việc quản lý trật tự xây dựng đối với dự án Khu đô thị mới Cửa Tiền (Danatol) với những bất cập mà đại biểu và cử tri phản ánh, “Sở Xây dựng nhận thấy trách nhiệm của ngành về vấn đề quy hoạch và là bài học để những dự án sau này không xảy ra tình trạng tương tự” – ông Giang cho hay. Vừa qua, UBND thành phố Vinh cũng đã trình dự án kè dọc hai bên sông Vinh, tuy nhiên không thể khắc phục toàn diện mà chỉ khắc phục được một phần.
Trả lời câu hỏi của đại biểu Nguyễn Hồng Sơn – Tổ đại biểu huyện Kỳ Sơn khi trong thời gian qua còn thiếu sự đồng bộ, thống nhất trong thực hiện các quy hoạch, ông Giang cho hay, việc thiếu đồng bộ và thiếu thống nhất chủ yếu là đối với quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất, bởi quy hoạch xây dựng phải tuân thủ Luật Xây dựng, quy hoạch sử dụng đất dựa vào quy định của Luật Đất đai. Hai luật này có tính độc lập nên thiếu sự thống nhất. Đơn cử về niên độ quy hoạch, Pháp luật về Đất đai quy định quy hoạch sử dụng đất được lập cho việc sử dụng đất trong 5 năm, 10 năm; Pháp luật về Xây dựng quy định quy hoạch xây dựng được lập cho thời kỳ sử dụng từ 10 đến 15 năm, hoặc 20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 30, 50 năm. Thời điểm lập các loại quy hoạch trên cũng khác nhau dẫn đến chưa đồng bộ, chưa thống nhất với niên độ quy hoạch. Nội dung này vừa qua cũng đã được Quốc hội nhận thấy và kiến nghị Chính phủ thực hiện rà soát để khắc phục bất cập này.
Trả lời về chất lượng và tính khả thi của một số quy hoạch chưa cao; một số quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh chưa phù hợp với thực tiễn, theo ông Giang “nôm na là do tầm nhìn lâu dài không đồng bộ với nguồn lực đầu tư”.
Công bố quy hoạch còn mang tính hình thức?
Tiếp đó, đại biểu Hoàng Mạnh Hà – Tổ đại biểu huyện Nghi Lộc đặt câu hỏi: Hiện nay, công tác công bố, công khai quy hoạch xây dựng còn hình thức, chưa cụ thể; chưa tổ chức cắm mốc tại thực địa; vốn xây dựng, cấp giấy phép quy hoạch, cấp chứng chỉ quy hoạch và cung cấp thông tin quy hoạch thời gian qua còn hạn chế dẫn đến tình trạng người dân chưa nắm rõ quy hoạch, đề nghị cho biết nguyên nhân, giải pháp trong thời gian tới.
Về nội dung này, Giám đốc Sở Xây dựng cho biết theo Luật Quy hoạch, sau khi xây dựng quy hoạch phải được công bố công khai tại các địa phương thực hiện quy hoạch và các cơ quan quản lý quy hoạch. Về cơ bản các quy hoạch phân khu, quy hoạch chung được các địa phương công bố quy hoạch, tuy nhiên, việc công bố quy hoạch trên mạng Internet còn hạn chế do chưa thể số hóa được quy hoạch, muốn số hóa cần phải có chi phí lớn. Bởi vậy, trong thời gian tới ngành xây dựng cũng mong muốn được bố trí nguồn lực để số hóa các quy hoạch giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận quy hoạch dễ dàng hơn.
Việc cắm mốc chỉ giới quy hoạch chủ yếu thuộc trách nhiệm của các địa phương cấp huyện và cũng cần kinh phí lớn, do đó dẫn đến việc triển khai chưa đảm bảo tiến độ.
Về nội dung quy hoạch nông thôn mới đã hết hạn nhưng chưa được điều chỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng cho hay, vừa qua Quốc hội đã thấy được bất cập này và đã ban hành Nghị quyết 61 và cho phép kéo dài thời kỳ quy hoạch 2011-2020 cho đến khi ban hành quy hoạch mới. Có nghĩa là quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020 vẫn còn hiệu lực và tiếp tục được triển khai. Tuy nhiên, có những quy hoạch trước đây chất lượng không đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay, do đó, đề nghị các địa phương thực hiện điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tiễn.
Trong phiên chất vấn chiều nay, Giám đốc Sở Xây dựng cũng đã làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm để xảy ra tình trạng điều chỉnh quy hoạch nhiều lần; giải pháp đẩy nhanh tiến độ quy hoạch vùng huyện, quy hoạch phân khu; phương án xử lý các công trình xây dựng trên đất chưa cho phép xây dựng ...
Phát huy dân chủ, đảm bảo tính khả thi, bền vững trong thực hiện quy hoạch
Phát biểu kết luận phiên chất vấn, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định hiện hành về quy hoạch, xây dựng, phát triển đô thị; rà soát, cắt giảm, bổ sung, sửa đổi các quy định, hướng dẫn, thủ tục phù hợp với thực tiễn của tỉnh.
Cùng với đó, đề nghị UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ lập, trình phê duyệt Quy hoạch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021 -2030, tầm nhìn 2050 và các quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; quy hoạch các đô thị; quy hoạch sử dụng đất; đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ. Trong đó, ưu tiên hạ tầng cấp nước, thoát nước, xử lý môi trường, nghĩa trang, hạ tầng và cảnh quan đô thị văn minh, nông thôn mới khang trang, sạch đẹp.
Quá trình lập, thẩm định các loại quy hoạch cần lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ tư cách pháp nhân, năng lực, kinh nghiệm về kỹ thuật và tài chính; quan tâm bố trí kinh phí quy hoạch; tổ chức lấy ý kiến của cộng đồng dân cư, ý kiến phản biện của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp để phát huy dân chủ, đảm bảo tính khả thi, bền vững.
Đồng thời, tăng cường rà soát các loại quy hoạch đã được duyệt để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi phù hợp; thực hiện tốt công bố công khai, cắm mốc thực địa các quy hoạch được phê duyệt mới, phê duyệt điều chỉnh. Quản lý, giám sát chặt chẽ các nguyên tắc phát triển, các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc; đảm bảo việc xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, kết nối mạng lưới hạ tầng chung của địa phương và các vùng phụ cận. Cân đối nguồn lực, kế hoạch đầu tư công trung hạn để hàng năm bố trí đủ nguồn vốn đầu tư dứt điểm, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong đô thị; ưu tiên các công trình trọng điểm, động lực thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội.
HĐND tỉnh cũng đề nghị UBND tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công tác lập, quản lý quy hoạch, quản lý hoạt động xây dựng và trật tự xây dựng; xử lý nghiêm, kịp thời các vi phạm; quan tâm đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng; bảo đảm các hoạt động này có hiệu quả, hiệu lực, chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý.../.
