UBND tỉnh phê duyệt một đằng, Sở làm một nẻo
Đầu năm 2022 đến nay, một số cơ quan chức năng tại Hà Tĩnh “đau đầu” khi tìm phương án tháo gỡ đối với sai sót trong quá trình thực hiện dự án đường lâm nghiệp ở địa phương này cách đây 7 năm.
Cụ thể, năm 2012, UBND tỉnh Hà Tĩnh có Quyết định 3235/QĐ-UBND về việc phê duyệt Dự án đầy tư xây dựng hệ thống đường phục vụ sản xuất lâm nghiệp, phát triển rừng và bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng, tỉnh Hà Tĩnh (giai đoạn 1), (sau đây gọi tắt là Dự án đường lâm nghiệp).
Tổng mức đầu tư dự án 59,62 tỷ đồng, trong đó, nguồn vốn Trung ương 20 tỷ đồng, còn lại là ngân sách tỉnh và nguồn dự án khác.
Đáng chú ý, Quyết định 3235 của UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt tuyến đường số 02 có chiều dài 2.360,62m thuộc xã Phú Gia (huyện Hương Khê).
Dự án do Sở NN&PTNT Hà Tĩnh làm chủ đầu tư (giai đoạn từ 2010-2018), sau đó từ tháng 4/2018 chuyển sang cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT.
Từ Quyết định phê duyệt dự án đó, 2 năm sau, với tư cách là chủ đầu tư, Giám đốc Sở NN&PTNT tỉnh Hà Tĩnh Đặng Ngọc Sơn ký Quyết định số 4399/QĐ-SNN, ngày 31/10/2014, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán tuyến đường lâm nghiệp nói trên với tổng giá trị dự toán hơn 40,2 tỷ đồng.
Nhưng, tại Quyết định này, ông Đặng Ngọc Sơn lại phê duyệt tuyến số 02 có chiều dài 6.636,91m thuộc xã Hương Vĩnh (huyện Hương Khê). Chiều dài và địa điểm xây dựng tuyến đường số 02 khác với Quyết định 3235/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
Sau khi hoàn thiện thủ tục, Dự án đường lâm nghiệp được triển khai, xây dựng. Đến thời điểm này, theo ông Ngô Đức Thanh, Phó phòng Kỹ thuật - Giám sát, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT Hà Tĩnh, mới có 19/38 km hoàn thành, đưa vào sử dụng.
Riêng tuyến số 02 xã Hương Vĩnh, huyện Hương Khê hoàn thành đưa vào sử dụng từ năm 2015. Mới đây, cơ quan chức năng Hà Tĩnh mới “vỡ” ra sai sót nghiêm trọng khiến dự án chưa thể quyết toán hoàn thành.
Đầu năm 2022, UBND tỉnh Hà Tĩnh giao Sở xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập tổ công tác kiểm tra, rà soát các tồn tại, vướng mắc liên quan đến Dự án đường lâm nghiệp.
Tổ công tác kiểm tra, soát xét và phát hiện có sai sót của của chủ đầu tư trong việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán so với thiết kế cơ sở đã được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt.
“Thiết kế bản vẽ thi công - dự toán được phê duyệt tại Quyết định số 4399/QĐ-SNN ngày 31/10/2014 có tuyến số đường số 02 với chiều dài 6.636,91m thuộc địa bàn xã Hương Vĩnh (Hương Khê, Hà Tĩnh) chưa đúng với hồ sơ thiết kế cơ sở đã được phê duyệt tại Quyết định số 3235/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 của UBND tỉnh, là chưa phù hợp với quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 52, Luật xây dựng 2003 (thiết kế xây dựng công trình phải đảm bảo phù hợp với dự asnd dầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt)” - trích văn bản báo cáo UBND tỉnh Hà Tĩnh của Sở Xây dựng.
Không những vậy, tổ công tác còn xác định, Sở NN&PTNT Hà Tĩnh điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công - dự toán tại Văn bản số 587/TB-SNN ngày 17/8/2015 chưa đúng thẩm quyền được quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 24, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ.
Thẩm quyền thẩm định thiết kế bản vẽ thi công - dự toán xây dựng đối với công trình này phải là Sở Giao thông vận tải.
Trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư
Theo Sở Tài chính Hà Tĩnh, đến nay, toàn bộ Dự án đường lâm nghiệp được bố trí hơn 45,7 tỷ đồng nhưng chưa có đầy đủ hồ sơ để quyết toán hoàn thành.
Nhận bàn giao dự án từ năm 2018 đến nay, Ban quản lý dự án xây dựng công trình NN&PTNT Hà Tĩnh “ôm” hồ sơ Dự án đường lâm nghiệp đi “gõ cửa” cơ quan chức năng để tháo gỡ tồn đọng.
Đến nay, dự án mới hoàn thành 19/38 km nhưng đây không phải là nguyên nhân chính dẫn đến việc dự án không thể quyết toán được mà do thời điểm Sở NN&PTNT Hà Tĩnh phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán tuyến đường số 02 sai vị trí.
Ông Nguyễn Quốc Hà, Phó Giám đốc phụ trách Sở xây dựng Hà Tĩnh cho biết: Tuyến số 02 ở xã Hương Vĩnh, huyện Hương Khê phát huy được hiệu quả khá tốt, đảm bảo khai thác rừng, phục vụ sản xuất, phòng chống cháy rừng, chỉ có một số điểm sạt lở do mưa lũ và sử dụng đã lâu.
Tuy nhiên, do sai về mặt quy trình thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản, hồ sơ thiết kế thi công không phù hợp với thiết kế cơ sở nên không đủ cơ sở để quyết toán theo luật quy định. Hiện nay, tổ công tác thống nhất đề xuất chủ đầu tư xin ý kiến Bộ NN&PTNT và Bộ Xây dựng về phương án khắc phục để quyết toán.
Liên quan đến sai sót của Dự án đường lâm nghiệp, Bộ Tài chính đã có văn bản phúc đáp thắc mắc của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
Trong đó, Bộ Tài chính khẳng định: Việc thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp thiết kế cơ sở là không thể khắc phục được (việc điều chỉnh dự án là không phù hợp do công trình đã hoàn thành).
“Để xảy ra những tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư Sở NN&PTNT, Ban quản lý dự án ngành NN&PTNT, nay là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT”, trích văn bản báo cáo UBND tỉnh Hà Tĩnh của Sở Xây dựng./.
