Bốn lần điều chỉnh giấy phép
Ngày 27/04/2007, UBND tỉnh Nghệ An đã cấp giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) số 27111000009 cho Cty Golf Biển Cửa Lò làm CĐT dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, TX. Cửa Lò. Quy mô sử dụng diện tích đất là 132,478 ha, gồm 2 khu là khu tổ hợp sân golf, khách sạn, biệt thự và khu vực kho, công trình phụ trợ, vườn ươm và nhà ở cán bộ CNV. Tổng vốn đầu tư dự kiến là 1.527,85 tỷ đồng (trong đó vốn góp để thực hiện dự án 500 tỷ đồng), thời gian hoạt động của dự án là 50 năm và dự án không thuộc nhóm được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành. Tiến độ hoàn thành dự án là 8 năm kể từ khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư (hoàn thành trước ngày 28/4/2015).
Trong thời gian từ năm 2007 đến 2014, dự án có đến 4 lần điều chỉnh GCNĐT (Thay đổi lần 1 ngày 31/10/2007; thay đổi lần 2, ngày 10/2/2011; thay đổi lần 3 ngày 07/10/2013; thay đổi lần 4, ngày 31/5/2014). Ngày 27/4/2010, UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung thuộc dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự tại thị xã Cửa Lò tại Quyết định số 1698/QD-UBND.CN với diện tích là 172.500m2. Có nghĩa là từ năm 2010, tổ hợp khu vực kho, công trình phụ trợ, vườn ươm và nhà ở cán bộ CNV thuộc dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, TX biến thành Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung (Sau đó đến ngày 27/8/2021, UBND tỉnh có Quyết định số 3172/QB-UBND điều chỉnh tên gọi hạng mục “Khu chung cư cho người thu nhập thấp” thuộc quy hoạch khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung thành “Khu nhà ở xã hội”) .
Vậy sau 4 lần điều chỉnh GCNĐT, quy mô dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, TX. Cửa Lò có nhiều thay đổi, gồm 01 sân golf 18 lỗ, 01 khách sạn tiêu chuẩn 5 sao có 420 phòng, 01 khách sạn đạt tiêu chuẩn 3 sao có 300 phòng, 284 căn biệt thự, khu vui chơi thể thao-dịch vụ và khu dân cư Nguyễn Sinh Cung. Thời gian hoạt động là 70 năm, nhà đầu tư được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành và của tỉnh Nghệ An.
Để huy động vốn, CĐT đã ký 608 hợp đồng/608 lô đất/tổng số lô đất của Dự án là 860 lô, với tổng số tiền là 853 tỉ đồng. Trong đó, khu Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự, CĐT đã ký 142 hợp đồng với số tiền 422 tỷ đồng; khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung, CĐT đã ký 466 hợp đồng với số tiền 431 tỷ đồng (CNQSĐ: 349 HĐ; Hợp đồng mua bán nhà và góp vốn: 117 HĐ).
Sau 6 năm 7 tháng thực hiện dự án
Thế nhưng, sau 6 năm 7 tháng, dự án mới dừng lại quy mô: Khu tổ hợp sân golf, khách sạn, biệt thự CĐT mới xây dựng được 3900 m/4800 m đường giao thông, điện, mương thoát nước, trồng cây xanh, hoàn thành 900 m/4800 m mương thoát nước, đắp lề đường, bó vỉa; Nhà BH1; BH2; Sân golf; đất cây xanh, giao thông đã thực hiện; Xây dựng 16 nhà (16 lô đất)/382 lô đất biệt thự nghỉ dưỡng, khu vui chơi, đất biệt thự nghỉ dưỡng; khu vui chơi, nghỉ dưỡng, tắm biển: xây dựng 01 công trình diện tích 506 m2 (không phù hợp quy hoạch); Chưa xây dựng: 900m/4800m chưa rải thảm, lát vỉa hè; 366 nhà/382 lô đất biệt thự nghỉ dưỡng; khu Quảng trường; khu TMDV; Khu vui chơi nghỉ dưỡng, tắm biển. Chưa xây dựng các công trình theo đúng quy hoạch được phê duyệt. (Diện tích đất theo quy hoach được phê duyệt 1.135.517,51m2).
Tổ hợp Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung cũng mới xây dựng được 3.348,54 m /3.348,54 m đường giao thông, mương thoát nước, hệ thống ống cấp điện, cấp nước; Xây dựng 29 nhà (29 lô đất)/478 lô đất ở (các hộ gia đình cá nhân được chuyển quyền xây dựng với diện tích các lô đất đã xây 5.831m2); Chưa xây dựng 3.348,54 m /3.348,54 m đường giao thông chưa lát vỉa hè; 449 nhà /478 lô đất ở; các công trình dịch vụ, hạ tầng xã hội: Khu vui chơi TDTT; nhà trẻ mẫu giáo; nhà văn hóa; khu thương mại dịch vụ; Chung cư cho người có thu nhập thấp.
Đến ngày 7/7/2022, CĐT vẫn đang nợ tiền sử dụng đất là 6.972.614.300 đồng và nợ tiền chậm nộp tiểu mục 4944 là 1.582.283 đồng.
Để lý giải việc chậm tiến độ dự án, CĐT cho rằng, trong quá trình thực hiện dự án, CĐT đã bỏ kinh phí để thực hiện các tuyến đường đi qua dự án (4.442.223.000 đồng để đầu tư tuyến đường số 12 và 5.605.226.000 đồng để đầu tư tuyến đường số 13 theo quy hoạch) mà theo quy định là UBND thị xã làm CĐT. Số tiền sử dụng đất đang nợ và tiền chậm nộp thuế là của khu đất “Khu chung cư cho người thu nhập thấp” nay đã được đổi tên thành Khu nhà ở xã hội…
Và sau khi đã chậm tiến độ tận 6 năm 7 tháng (tính đến tháng 6/2022), thì nay CĐT lại tiếp tục đề nghị giãn tiến độ thực hiện trong thời hạn 24 tháng nữa để đầu tư hoàn thành các hạng mục còn lại của dự án.
24 tháng nữa liệu có thể hoàn thành dự án
Mới đây, Đoàn liên ngành của tỉnh do Sở Xây dựng chủ trì đã kiểm tra và có báo cáo về thực trạng chậm tiến độ của dự án này, khẳng định tại thời điểm kiểm tra, diện tích đã xây dựng của dự án là 860.644,96 m2/1.308.017,51 m2, chiếm tỉ lệ 65,8%. Kinh phí đã đầu tư mới đạt khoảng 30-40% so với tổng mức đầu tư; đặc biệt CĐT chưa xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật và chưa xây dựng các công trình dịch vụ, hạ tầng xã hội nhưng đã ký các hợp đồng chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại KDC đường Nguyễn Sinh Cung là chưa phù hợp theo Nghị định 43/2014/ND-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, Quyết định số 382/QĐ-UBND ngày 21/01/2017, Quyết định số 2896/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND tỉnh về việc cho phép chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở của KDC đường Nguyễn Sinh Cung.
Một dự án cả nghìn mét vuông đất, được giao đất từ năm 2007 thế nhưng sau 15 năm xây dựng dự án mới chỉ hoàn thành 65,8%, diện tích chưa xây dựng là 34,2%. Và điều đáng nói là 34,2% diện tích chưa xây dựng là các hạng mục lớn: Nhà biệt thự nghỉ dưỡng; khu Quảng trường; khu vui chơi, nghỉ dưỡng, tắm biển; khu TMDV; Khu vui chơi TDTT; nhà trẻ mẫu giáo; nhà văn hóa, khu thương mại dịch vụ , Chung cư cho người thu nhập thấp; kể cả nhưng phần diện tích đã xây thì hạ tầng kỹ thuật vẫn chưa hoàn chỉnh.
Nội dung này năm 2018, Sở Tài nguyên Môi trường đã chỉ ra tại Kết luận thanh tra số 256/KL-TTr ngày 26/10/2018, nhưng đến nay CĐT vẫn không khắc phục.
Vậy nếu được tỉnh gia hạn thêm 24 tháng nữa thì liệu những công trình còn lại của dự án này có thể hoàn thiện không? Đề nghị các ngành chức năng xem xét rõ hơn trách nhiệm của chủ đầu tư (không đủ năng lực tài chính hay CĐT cố tình không thực hiện) trước khi ra một quyết định mới./.
